В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что существующее законодательство не предусматривает исключение НКО из списка «иностранных агентов». Чтобы восполнить этот пробел, президент внес в Госдуму соответствующий законопроект. Для этого она подает заявление, которое затем передается в прокуратуру для проведения проверки.

Подчеркивается, что федеральный орган государственной регистрации сможет отказывать в исключении из реестра в случае, если будет установлено, что НКО предоставило недостоверные сведения, однако это решение может быть обжаловано в суде.

Разработка данного документа началась после того, как Путин осенью 2014 года провел встречу с уполномоченным по правам человека в РФ Эллой Памфиловой.

Среди условий, которые НКО должна соблюсти для вынесения положительного решения по вышеупомянутому заявлению: доказательство отсутствия зарубежного финансирования на протяжении года, предшествовавшего дате подаче заявления либо отказ от такого финансирования, в том числе зарубежных грантов в трехмесячный срок после включения в список иностранных агентов.

В частности, согласно документу, НКО может быть исключена из реестра только в том случае, если в течение года не получала денег из-за рубежа и (или) не занималась политической деятельностью. Тогда иностранными агентами были признаны сразу три экологические организации — «Улукиткан», АмурСОЭС и знаменитый Муравьёвский парк.